随着信息时代变革及国民消费观念的转变，传统商业业态受到冲击，新型业态不断涌现，高淳区商业发展迎来历史性机遇与挑战。
为适应当前的发展趋势，规划高淳全区形成覆盖城乡的五级商业中心体系，即：市级商贸副中心、地区级特色商旅中心、地区级商业中心、居住社区级商业中心和基层社区（村）级商业中心，并从规模、业态、布局等方面对各级商业中心提出引导措施。
规划遵循城乡统筹发展、服务均等的原则，合理布局各类商业网点，包括商品交易市场、农贸市场、商业街、星级酒店、物流基地、再生资源回收点、加油（气）站等，形成城乡分工明确、公共服务基本均等、一体化发展的新格局。
