【优秀项目】高品质、低成本盐城特色公交都市新路径-盐城市 BRT 系统及公交线网协同优化总体设计

盐城市作为新兴发展中的大城市，始终坚持公交优先发展战略，在空间格局拓展、机动化冲击严峻以及人民群众对高品质公共交通出行需求增长的背景之下，城市公共交通进入新的发展阶段。在城市规模和公共财政相对有限、空间拓展亟待骨干公交引导支持的发展条件下，盐城市利用现有 BRT 的良好基础，勇创高品质、低成本盐城特色公交都市新路径、新模式，由盐城市公共交通有限公司牵头，开展了本轮盐城市 BRT系统及公交线网协同优化总体设计的编制工作。

本次研究范围示意图

从城市特征、交通发展等方面入手，通过调查评估以及多源公交数据挖掘分析公交客流的时空分布特征，准确把握盐城市公共交通体系中存在的问题。结合城市发展定位、城市规模、城市形态、BRT/SRT 建设等因素，明确公共交通发展目标，构筑以BRT/SRT中运量快速公交为骨干，常规公交为网络，特色公交为辅助，慢行交通为延伸的多模式、一体化公共交通体系。 

1、面向城市发展实际，致力于打造百姓“愿乘、乐乘”的高品质、低成本盐城市特色公交都市样板 

项目提出打造百姓“愿乘、乐乘”的高品质、低成本盐城市特色公交都市样板，支撑引领城市空间健康可持续发展。近期面向轨道交通难以建设运营，项目提出盐城市应致力于打造全省、全国独一无二的双层 SRT、BRT 网为骨架的中运量交通，成为具备高品质、低成本、多模式协同公交体系的公交都市。构筑以中运量快速公交为骨干，常规公交为网络，特色公交为辅助，慢行交通为延伸的多模式、一体化公共交通体系，形成与小汽车具有竞争力的公共交通系统能力与服务水平。  

盐城市 SRT/BRT 快速公交系统规划建设图 

2、面向城市空间拓展及市域统筹，重塑快速公交骨架廊道整体架构 

制定了“井字贯通”城市公交主走廊、“三横五纵”城市公交次走廊及“环形放射”市域公交快速走廊的公交快速走廊整体架构，配套建设相应的公交换乘枢纽体系，推进公交走廊与城市空间的高度协同发展。将快速公交走廊作为优化盐城都市区、中心城区城市空间架构的核心支撑、核心资源、核心引擎，研究符合盐城市发展实际的公交走廊沿线 TOD 开发策略及模式，实现公交快速走廊沿线用地的高密度、集约化、复合化开发。 

盐城市多层次快速公交走廊总体规划图 

3、面向多元公共交通出行需求，全面推进“骨干、常规、城乡、特色”四网融合发展 

（1）骨干网络拓展提升，实现 SRT 与 BRT 骨架网络融合发展 

规划形成“1 条 SRT 主线+6 条 BRT 主线+13 条 BRT 支线”、线路运营里程超过 320km 的盐城骨干公交服务网络，打造高品质主线、强化骨干公交服务覆盖。首创性提出 BRT 与 SRT 新模式一体融合发展。依托盐城市 SRT 试点项目，创造性的提出将 SRT 与 BRT 线路在通廊道内一体化融合运营，制定了“设施建设一体化、网络布局一体化、运营安全一体化”等多维度融合方案。  

盐城市快速公交骨干线网规划及一体化融合运营示意图 

（2）常规网络协同优化，实现骨干公交与常规公交一体衔接 

依托骨干快速公交网络及公交首末站建设，分片区、分层次，全面协同优化城市常规公交线路合计 32 条。在“五横六纵、环形放射”快速公交走廊内，整合公交网络资源、强化骨干客流喂给、提升运营服务效率，实现 SRT、BRT 骨架公交与常规公交的一体衔接、协同错位发展。      

快速走廊沿线常规公交线网协同优化效果图 

（3）依托市域公交快速走廊及综合枢纽建设，推进城乡公交一体化发展 依托“环形放射”市郊公交快速走廊及区域公交换乘枢纽体系，全面整合城

乡公交网络布局、提升运营周转效率，进一步完善城乡网络布局，实现城乡公交与城市公交的一体化无缝衔接。  

市域公交快速走廊内城乡公交网络一体化布局图 

（4）特色公交模式创新，有力拓展补充了公交服务范围 

结合“十四五”发展需求，进一步拓展公交服务范围，完善创新公交特色服务品种及运营模式，发展高铁专线、机场专线、旅游公交、定制通勤、观光巴士、校园巴士等多元化、多模式特色公交服务。 

盐城市特色校园巴士及夜间观光巴士服务

项目开展至今，制定的实施方案有序推进，市政府发布了《关于印发盐城市区 BRT 规划建设两年行动计划（2020-2021）的通知》，统一决策部署推进 BRT 系统方案设计的落地，包括“三横四纵一环”的 BRT 走廊建设，常规公交线网同步优化、公交换乘枢纽建设、公交换乘免费、智能化系统一期建设等均已陆续实施， 保证了规划的切实落地。随着盐城公交全面提档升级，盐城公交及其 BRT 系统获得国内行业认可。2020 年 12 月，盐城市公共交通有限公司陆续获评《2020 年推进中国快速公交发展先进集体》、《2020 年度全国交通运输文化建设优秀单位》等相关殊荣。